广元市市场监督管理局关于征求《关于加快建设质量强市的意见（征求意见稿）》意见的公告

(略) 各经营主体：

根据中共中央、 (略) 《质量强国建设纲要》，省委、省政府《关于加快 (略) 的实施意见》，市委八届九次全会《关于牢牢把握高质量发展首要任务加快建设川陕甘结合部现 (略) 的决定》，我局牵头起草了《关于加快 (略) 的意见（征求意见稿）》， (略) 级相关部门的基础上，根据公平竞争审查要求， (略) 各经营主体广泛征求意见。如有修改意见，请于2024年9月8日18：00前反馈我局，逾期未反馈视为无意见。

联系人：*治亚

电 话：0839-*

邮 箱：*@*q.com

地址： (略) 利州区利州东路686号803室

(略) 场监督管理局

2024年9月3日

关于加快 (略) 的意见

（征求意见稿）

为切实把高质量发展贯穿川陕甘结合部现 (略) 建设全过程，努力在高质量发展上展现新作为、取得新成效，根据中共中央、 (略) 《质量强国建设纲要》，省委、省政府《关于加快 (略) 的实施意见》，市委八届九次全会《关于牢牢把握高质量发展首要任务加快建设川陕甘结合部现 (略) 的决定》，提出如下意见：

一、总体要求

（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学总书记来川来广重要指示精神，深入实施“1345”发展战略，牢固树立质量第一意识，增强质量发展创新动能，坚持质量发展绿色导向，激发高质量发展利民惠民新动能，加快构建更适配的质量供给体系、高水平的质量基础设施体系、现代化的质量治理体系，全方位 (略) ，推动经济质量效益型发展，加快建设川陕甘结合部现 (略) 。

（二）主要目标。到2027年，质量整体水平进一步提高， (略) 建设水平明显提升；产业质量竞争力明显增强，农业标准化生产普及率稳步提升，制造业质量竞争力指数达到88以上，现代服务业供给有效满足产业转型升级和居民消费升级需要；部省级农产品质量安全例行监测合格率和食品安全评价性抽检合格率达到98%以上，制造业产品质量合格率达到95%，工程质量抽查符合率稳步提高，服务质量满意度稳步提升；争创四川天府质量奖取得突破， (略) 长质量奖组织和个人10个，培育认证“天府名品”2个以上； (略) 铝基新材料质量检验检测中心建设；现代质量治理体系更加完善，质量发展环境更加优化。到2035年， (略) 建设基础更加牢固，先进质量文化深入人心，质量竞 (略) 前列。

二、促进产业质量竞争力持续增强

（三）夯实产业基础质量。加强重点优势领域产业基础质量攻关，提高铝基新材料、硅基新材料等的质量稳定性、适用性水平，持续加强重点实验室、工程技术研究中心、新型研发机构等创新平台建设。推进广元铝期货指定交割库实体运营，做大做强中国西部（广元）铝锭贸易中心和西部再生铝贸易中心，以高能级平台支撑产业高质量发展。

（四）推动产业绿色低碳转型。实施重点行业和重点产品资源效率对标提升行动，培育壮大绿色低碳优势产业，布局实施一批再生铝项目。加快建设国家工业互联网标识解析（铝行业）节点，打造一批碳足迹认证、质量溯源等数字化应用典型场景。推行绿色设计、绿色制造、绿色建造，持续壮大“林经济”“水经济”、有机农业、道地中药材、清洁能源、生态康养旅游等生态产业，大力发展循环经济； (略) 绿色制造名单评价管理培育体系，以绿色工厂、绿色园区建设为纽带，带动绿色技术推广应用、产业链供应链协同转型。

（五）聚力打造优势产业集群。开展“质量强链”行动，培育质量引领型“链主”企业，聚焦汽车轻量化、轨道交通、再生铝保级利用、航空航天等领域，招引铝精深加工企业、链主企业，推进铝板带箔、高端铝型材等优势产业链“强筋壮骨”，电池电子箔、光伏用铝等建链成群。发展壮大硅基新材料、能源化工、食品饮料、建材家居、机械电子、医药健康等产业。

三、加快实现产品质量提档升级

（六）大力发展绿色优质农产品。加强优质农产品基地建设，建立健全农产品质量监测追溯、风险防控和预警机制，“一品一策”精准治理重点农产品农兽药残留超标问题。深化食用农产 (略) 场规范化建设管理。提质发展土鸡、肉牛羊等精深加工，提升肉牛、肉羊质量安全与产业发展水平，延长产业链、提升价值链，培育发展一批火锅食材预制菜品。

（七）提高食品药品工业产品质量水平。严格落实食品安全“四个最严”要求，开展食品安全“强基补短”专项行动，夯实食品安全基础、补齐食品安全短板，提升食品安全治理能力和管理水平。开展药品安全巩固提升行动，健全药品、医疗器械、化妆品质量管理规范，全面 (略) 许可持有人和医疗器械、化妆品注册人备案人制度，积极推进川产道地中药材全产业链管理规范及质量标准提升示范工程。持续开展制造业增品种、提品质、创品牌“三品”系列工作，积极推动制造业标志性产品培育，推动企业安全生产标准化建设，落实重大工程设备监理制度，提升重大装备（设备）制造能力和质量安全水平。

（八）提高消费品供给水平。持续开展消费品质量提升行动，强化“一老一幼”等特殊群体的消费品供给，持续实施农村及城乡结合部消费品质量安全守护提升行动。优化升级家电家具、电子产品、纺织服装等重点领域消费品标准，全面加强食堂食材、校服、床上用品等学生物资质量管理，加强电子电器、家具、儿童用品、电动自行车等重点产品缺陷召回管理。

四、加强建设工程质量管理

（九）强化工程质量全过程管控。全面落实 (略) 政基础设施、交通、水利等工程建设单位质量首要责任和参建各方主体责任，严格执行工程质量终身责任制。建立健全工程建设全链条质量管理体系，强化勘察、设计、造价、施工、监理等环节质量控制和质量追溯，完善质量回访、质量保修、质量投诉和纠纷协调处理制度，加强运营维护管理。

（十）提高建筑材料质量水平。强化新型绿色建材技术创新、成果应用、标准研制、认证评价，推动水泥、陶瓷、钢材等主要建材企业绿色转型。做大建材家居产业，发展水泥、砂石精深加工和新型建筑材料，拓展原辅材料交易、加工制造等产业链。

（十一）打造广元建造品质标杆。实施建造质量管理标准化示范工程，健全工程质量指标体系和优质工程评价制度。加强原材料、混凝土路基路面、桥隧、机电交安、房建绿化等重点工程及开挖回填、防护加固、浇筑养护、加工安装等重点环节质量管控，淘汰清理落后工艺设备、材料，积极推行应用“四新”技术，打造“精品工程”。建设中国西部绿色家居产业名城。

五、打造服务业多元供给体系

（十二）推进生产性服务专业化发展。支持科技信息、检验检测、质量咨询、知识产权等生产性服务与研发设计、生产制造、运维一体化发展。加快推进广元国际铁路港、广元公路物流港、广元嘉陵江物流港、广元航空物流港建设，持续完善“县乡村”三级物流体系，加强川陕甘多式联运智慧服务平台运营，加快建设广元区域物流枢纽，全力创建国家物流 (略) 。

（十三）促进生活性服务品质化提升。实施“三品一创”消费提质扩容工程，积极培育餐饮、住宿等商贸服务行业“千户培优”行动企业。高标准打造旅游精品项目、精品线路，提升旅游服务标准化水平。促进网络购物、移动支付等新模式规范有序发展。举办2024年中国（广元）女儿节，开展国际凤舟赛、“七天六夜”女性免票游广元等系列特色活动。推进放心舒心消费环境建设，健全服务质量标准体系，推行优质服务承诺、监测评价、标牌标识制度。

（十四）提升公共服务便利化水平。完善养老服务质量标准与评价体系，扩大日间照料、失能照护、助餐助行等养老服务有效供给，优化孤寡老人服务。推动政务服务事项集成化办理、“一网通办”、跨域通办。 (略) 级以上集成式政务服务试点2个、县级政务服务大厅2个、乡镇（街道）便民服务中心9个。支持具备条件的基层医疗机构建设医养服务中心， (略) 级社区医养服务能力提升项目。持续推进“提高急性脑梗死再灌注治疗率”等十大医疗质量安全目标。大力发展普惠托育服务体系，持续扩大普惠托育服务供给，实施新建、改扩建普惠性托位500个。开展基础教育扩优提质行动，构建优质均衡的基本公共教育服务体系，实施职业学校办学条件达标工程，提高职业教育质量。

六、大力提升生态质量

（十五）深入打好蓝天保卫战。持续开展大气污染防治，坚持臭氧和PM2.5协同管控，以工业企业集中区、城乡接合部、大气传输通道为重点区域，以夏季、秋冬季为重点管控时段，深入开展工业源、移动源、扬尘源、监测数据弄虚作假和能源及交通结构优化、大气环境监管能力提升“六大专项行动”，扎实抓好主要大气污染物减排三年攻坚行动。

（十六）深入打好碧水保卫战。开展小流域水环境治理，全面落实河湖长制，系统推进小流域水环境治理与生态修复，统筹推进农村污水、生活垃圾、环保基础设施全链条治理。聚焦沿线乡镇场镇、居民聚居点，加强污水管网配套建设和运维管护，推进雨污分流，解决污水散排、直排问题，降低污染物入河负荷。持续开展农村黑臭水体排查整治，巩固农村黑臭水体治理成效。

（十七）深入打好净土保卫战。严格土壤污染源头防控，强化土壤污染重点监管单位管理，深入推进土壤污染风险区管控，持续推进受污染耕地安全利用，强化建设用地土壤污染风险管控。深入实施地下水污染防治试验区建设，严格在产企业地下水污染源头预防，推进地下水污染风险管控。

（十八）筑牢生态安全屏障。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施生物多样性保护、水土保持、地灾治理、矿山修复、国土绿化等重点工程，筑牢嘉陵江上游生态屏障。加强古树名木保护，优化蜀道翠云廊古柏群落生存环境，健 (略) 县乡行政首长负责制和离任交接制度。

七、大力培育优质品牌

（十九）打造高端区域公共品牌。深化“广供天下”“广元七绝”等区域品牌打造，推动“广供成都”“广供杭州”再启新篇章，促进农产品优质优价，做强广元黄茶、苍溪红心猕猴桃、朝天核桃、剑门关土鸡等产业（产品）品牌，积极支持各类企业打造企业自主品牌，构建“区域公用品牌+产业（产品）品牌+企业自主品牌”的优势特色农业品牌体系。

（二十）增加品牌附加值。积极推动各类工程、企业、产品、技术人才争创“中国质量奖”“大禹奖”“鲁班奖”“李冰奖”“天府质量奖”“市长质量奖”“工业质量标杆奖”等奖项。支持企业参加进博会、广交会、西博会、老博会、成渝美食工业博览会等展会和“中国品牌日”等活动，推进地域文化、老字号文化、非物质文化精髓融入品牌。严厉打击品牌假冒、仿冒等违法行为。

（二十一）健全品牌培育体系。积极培育“天府名品”，鼓励行业协会、企业在现有标准基础上，制定原创性、引领性团体标准，积极申报“天府名品”团体标准培育，努力填补团体标准空白。加大地理标志宣传力度，从商标侵权防范、产品包装外观设计等方面进行重点帮扶和指导，进一步优化地理标志管理、强化地理标志培育、抓好地理标志保护、做好地理标志运用，不断提升地理标志工作实施效能。

八、加快培育和发展新质生产力

（二十二）加强科技创新能力建设。聚焦“1+3+3”工业优势主导产业与农业特色产业，开展科技计划项目“揭榜挂帅”，鼓励产学研协同攻关，在高性能铝材、新型电池材料等领域突破一批关键技术。强化企业科技创新主体地位，推行梯次培育机制，打造科技创新领军企业、瞪羚企业、高新技术企业、科技型中小企业“雁阵模式”。

（二十三）鼓励传统企业进行数字化升级。实施质量管理数字化转型，加快质量管理数字化工具和方法的研发应用，优化质量管理业务流程。鼓励企业开展生产设备智慧化升级，通过工业互联网+物联网建设，保证生产数据实时采集、生产流程随时监控、生产产品质量一流，实现从生产过程到销售流程的全方位智能化、数据化管理。鼓励5G工厂建设，依托云计算、大数据和数字技术赋能企业生产工艺改造升级和生产信息管理服务，推动实现工业企业生产全过程、全产业链自动化。

（二十四）加速质量技术转化运用。持续推进科技成果转移转化服务体系建设，加速科技成果转移转化。支持企业应用新技术、新材料、新模式、新工艺，推动质量改进升级。健全覆盖质量、标准、认证、品牌、专利等要素的融资增信体系，鼓励金融机构开发相关金融产品，加大对质量创新的金融扶持力度。

九、完善质量基础设施建设

（二十五）夯实计量标准基础。加强社会公用计量标准建设，建立、改造、升级一批社会公用计量标准，拓展测量范围，提高准确度等级，全面提升计量技术机构量传溯源能力。 (略) 特色餐饮、城市建设、公共安全、基本公共服务等重点领域，持续开展标准体系建设和应用。实施团体标准培优计划，积极推进“百千万”对标达标提升专项行动。实施企业标准“领跑者”制度，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业标准。

（二十六）夯实检验检测基础。围绕“1+3+3”重点产业领域，加强国家级、省级质检中心建设，加 (略) 铝基新材料质量检验检测中心建设。深化检验检测机构资质认定审批制度改革，强化检测认证监管，大力推进绿色、有机、地标产品认证。

（二十七）深化质量基础设施“一站式”服务。实施质量基础设施拓展计划，深化计量、标准化、检验检测、认证等协同服务，推动仪器设备资源共享。以产业园区、头部企业、省级质检中心为载体，建设质量基础设施集成服务基地。大力推广“川质通”平台，实现质量服务全流程“一网通办”。

十、加快完善质量现代化体系

（二十八）加强质量法治建设。深化行政执法与刑事司法衔接，扎实开展民生领域案件查办“铁拳”行动暨“春雷”行动，严厉打击质量违法违规等行为。支持开展质量公益诉讼和集体诉讼，有效执行商品质量惩罚性赔偿制度，推行第三方质量争议仲裁，健全质量保证金制度，推行消费争议先行赔付。完善质量激励机制，健全质量品牌、质量标准、质量提升等方面的奖励措施。

（二十九）守牢质量安全底线。推进企业质量信用监管、智慧监管与“双随机、一公开”监管等深度融合。 (略) 农村及城乡结合部产品质量安全隐患排查治理专项行动成果。持续开展工业产品生产许可证后监督检查。不断提升特种设备监管智慧化，打造燃气气瓶充装单位智慧监管新模式。开展农资打假和豇豆、水产养殖等重点品种药物残留攻坚治理，构建重点品种质量安全保障长效机制。持续开展住宅工程、城镇燃气安全整治行动。深入开展文化和旅游行业“ (略) 场秩序、提升服务质量、治理风险隐患、筑牢安全防线”专项行动。开展“打击制售假劣林草种苗和侵犯植物新品种权”专项行动。

（三十）推动质量社会治理。着力完善“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的大质量工作格局，强化基层治理、企业主责和行业自律。动员各行业、广大企业全面加强质量管理，支持群团组织、一线班组开展群众性质量活动，鼓励社会组织积极参与标准制定、品牌建设、质量管理和行业诚信自律。发挥新闻媒体宣传引导作用，引导消费者树立绿色健康安全消费理念。深入推进企业首席质量官、首席品牌官制度，积极开展全国“质量月”活动。

十一、组织保障

（三十一）加强组织领导。坚持党对质量工作的全面领导，加强质量激励、品牌培育、质量基础设施建设等工作经费保障力度，健全以质量为核心的综合考核督查机制，把质量 (略) 经济社会发展综合考核体系，确保各项决策部署落到实处。

（三十二）加强质量人才培育。鼓励企业健全全员质量管理培训、质量经理人才培养机制，开展技能竞赛、质量改进等活动。吸聚高层次创新型人才，深化“周末工程师”“揭榜攻坚”等引才机制，壮大高技能人才和工匠队*。

（三十三）强化督查考核。市场监管部门要进一步 (略) 、质量强县（区）工作领导小组协调机制作用，凝聚各部门合力， (略) 质量工作。加强质量督查工作，形成有效的督促检查和整改落实机制。深化质量工作考核，将考核结果纳入各级党政领导班子和领导干部政绩考核内容。要加强对本意见落实情况的跟踪调度，重大 (略) 委、市政府请示报告。