2024年黄山市公共资源交易平台工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实中央经济工作会议、二十届中央纪委 (略) 委十一届五次、六次全会、省委经济工作会议、市委七届六次全会、市两会精神，牢牢把握“六个必须坚持”要求，紧紧围绕加快 (略) 场建设，聚焦“四个服务”， (略) 场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚定不移推进交易“电子化+市场化”、服务“标准化+多样化”、队*“专业化+规范化”，突出建立机制长效解决难题， (略) 场增强内生动力，突出清单闭环推进任务落地，锻长补短、提质增效、创新引领，确保各项工作 (略) 前列，为加快建设“ (略) ”作出更大贡献。

一、聚焦党建领航，持续推动各项工作协调发展

1.压实党建主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实做到学深、悟透、做实。党组班子落实全面从严治党主体责任，切实加强自身建设，发挥党组核心作用、党支部堡垒作用，切实提高中心党建工作水平。

2.强化党风廉政建设。深入学习 (略) 市纪委全面从严治党的部署要求，以高度的政治自觉落实“一岗双责”责任。修订完善《 (略) 公共资源交易廉政风险点及防控措施》，全面筑牢“岗位为点、流程为线、制度为面”的风险防控机制。深入推进以案促改和廉政风险防控工作，用活腐败案件庭审、廉政教育基地、廉政党课、典型案例分析机制，教育引导干部职工守住底线、不碰红线。

3.牢牢把握意识形态主动权。严格履行意识形态工作政治责任和领导责任，严格 (略) 市委关于加强意识形态工作的部署要求，建立健全理论学习、监测预警、分析研判、总结讲评的意识形态工作格局，研究完善中心《意识形态工作实施方案》，加强网站、QQ、微信等工作、生活交流阵地的管控，突出正面宣传引导，牢牢掌握意识形态工作的主动权，织密意识形态防控网。

4.加快复合型人才培养。以提升公共资源交易服务质效为核心，以优化公共资源交易人员结构为目标，持续开展好“能力大提升”暨复合型人才培养行动，落实好政策自学、理论考试、上机操作、导师评语等工作，实现中层及以下全体在编人员熟练掌握工程招投标、政府采购法律法规及相关政策，能独立开展工程招投标、政府采购项目交易。

二、聚焦转型升级，持续巩固全程电子化交易支撑

5.强化交易数据治理。进一步提升数据准确性、完整性、全面性、及时性。开展公共资源交易数据统计分析运用技能竞赛，加强对依法公开的公共资源交易数据开发利用，提升数据资源价值。

6.拓展交易系统功能。积极推进公共资源交易平台系统数字化转型工作。积极推进国有土地和矿业权出让电子系统建设。升级改造电子系统，实现招标文件“在线检”。积极推进“打分监测+电子横向暗标评审+‘双盲’远程异地评标”做法。开发建设“万能函”保函系统。

7.完善数字见证服务。制定见证事项清单和标准，建立见证与监管联动机制，深化见证数据运用。持续完善对交易公告、交易文件、交易过程、成交公示公告等交易全过程信息完整性一致性的见证服务，确保交易行为动态留痕、流程可溯、责任可纠。发现不良交易行为，立即记录并采取提醒、内部曝光等管理措施予以纠正;涉嫌违法违规的，保存证据并及时报告有关行政监督部门处理，维护公共资源交易秩序。

8.加强系统安全防护。健全交易数据安全风险防范机制，开展系统、网络三级等保安全测评和商用密码应用安全性评估，综合运用 (略) 场化方式推进交易平台系统升级改造，持续强化平台系统开发和外包服务商的监督管理。按照国家有关规定，建立健全电子系统管理制度，完善各系统的授权管理、访问控制、信息查询、服务统计和系统留痕等功能，强化系统安全防护和保密管理，保障信息数据安全。

三、聚焦提质增效， (略) 场活力和创造力

9.创优交易营商环境。执行好中心营商环境季度科室赛马机制、月度区县赛马机制，严格落实《 (略) 公共资源交易系统评价提质增效攻坚方案》，强化对区县交易分中心工作的指导，围绕交易环节完整度、数据表覆盖面、上传数据质量等方面精准发力，全面提升交易数据归集质量，持续创优招标投标和政府采购领域营商环境。

10.优化调整示范文本。持续科学合理优化招标文件示范文本，动态调整评标办法，每年动态调整“综合评估法”的评标指标或者规则，探索投标人达到一定数量时，变更评标基准值计算算法或调整为“经评审的最低投标价法”。持续规范工程项目交易活动，确保交易更加高效规范有序。

11.破解“三门”难题。跳出固化思维、惯性思维，打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，进一步营造有利于民营企业公平竞争的营商环境。拓展和完善常态化与各类经营主体沟通渠道，建立完善与民营企业和中小微企业常态化沟通交流和解决问题机制。完善招标投标竞争机制，通过预留份额、联合体投标、依法分包、完善评标办法等方式，更大力度支持民营企业和中小微企业发展。修订平台服务评价指标，健全平台服务“竞争赛马”机制，促进平台服务多样化、精细化发展。

12.完善交易担保机制。健全“信用+承诺”减免政府投资工程项目投标保证金机制，符合条件的投标人“免申即享”。积极推进政府投资工程项目招标人全面停止收取投标保证金。积极开展“中标贷”等惠企活动。

四、聚焦组织保障，持续推动任务举措落地见效

13.营造比学赶超氛围。坚持“忠专实”“勤正廉”，聚焦“六破六立”，落实“五大”要求， (略) 公共资源交易“大讲堂”“大比武”“揭榜挂帅”， (略) 公共资源交易服务创新“大比拼”、交易数据统计分析运用技能比赛等活动，以“赛”促学，进 (略) 公共资源交易系统的业务基础，提升奋勇争先的专业能力、强化履职能力的行动自觉。

14.发展黄山特色交易。 (略) 公共资源交易工作实际，谋划好年度创新工作，以制度创新为主、科技微创为辅，打造公共资源交易“作退一步想”工作室、创新推出“中小微企业开工贷”、发布见证工作服务细则（黄山蓝本）等， (略) 公共资源交易行业走出一条精而特的道路。

15.抓好巡视巡察整改。 (略) 委巡视、市委巡察反馈问题及意见，全力以赴抓好各项问题的整改工作。建立完善《公务用车管理制度》《财务管理制度》《公务接待管理制度》《差旅费管理制度》《请销假与考勤管理制度》《档案管理》等内控制度。迎接做好招投标领域专项整治、纪检组嵌入式巡察、 (略) 委巡察反馈问题整改评估等各项工作。

16.严督工作落到实处。各部门要加强组织领导，及时对所承担工作任务进行细化分解，逐项明确各项任务的责任人、工作目标、工作举措、完成时限，汇总形成重点工作任务表，实时掌握贯彻落实过程中的进展情况并协调解决存在的问题,确保各项目标任务的全面完成。