关于进一步明确投标人涉嫌围标串标相关责任的通知

各招标人、投标人、代理机构、评标专家、平台运行服务机构、造价咨询机构：

(略) 市区关于开展招投标领域突出问题专项治理的工作要求，区住建局开展了 (略) 政工程领域招投标突出问题专项治理，结合前期治理工作开展情况和发现的问题，现就投标人涉嫌围标串标相关责任进一步明确如下：

一、关于MAC码地址、造价锁编码一致问题

1.根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条第一项：“有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制”之规定， (略) 相关要求，若招标人在招标文件中明确“不同投标人之间的电子投标文件存在记录的MAC地址、造价软件加密锁序列号相同的，视为不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制”的，自本通知下发之日起，若出现不同投标人的MAC码地址或造价锁编码一致问题，应当被视为投标人相互串通投标，行政监督部门将按照相关法律法规予以行政处罚。

2.评标委员会在评审过程中，要根据公共资源交易平台系统提示，认真检查完成“签章”、“上传”两项内容，并进行表决。要对平台推送的预警信息及时判别，雷同的按规定否决投标资格，并在第一时间将雷同否决投标信息报行政监督部门，行政监督部门将依法依规处置。对于在评审过程中评标委员会因不认真、不仔细等原因未及时发现MAC码地址或造价锁编码一致问题并否决投标的，行政监督部门将按照《 (略) 公共资源交易综合评标评审专家库专家考核细则》进行处理。

3.平台运行服务机构进一步完善公共资源交易平台数据分析比对、自动预警功能，对投标单位MAC码地址、造价软件编码是否出现雷同等情况自动识别预警，发现违法违规行为，及时告知行政监督部门。平台运行服务机构同时向评标专家推送上述有关平台数据以及预警信息，对因系统问题未预警，导致MAC码地址、造价软件编码一致问题未被及时发现的，由公共资源交易管理部门督促平台运行服务机构整改并按照有关规定处理。

4.根据《工程造价咨询企业管理办法》第二十五条第三项之规定：“工程造价咨询企业不得有下列行为：（三）同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务”，造价咨询机构要加强造价密码锁的管理，遵守职业道德，对“同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务”的，将按照相关规定予以处罚。对因工程造价咨询企业管理不规范，由个人使用其造价密码锁造成的损失，由企业对使用者个人予以追究。

二、关于投标企业存在关联关系问题

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十四条第二款之规定：“单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标”，招标人在招标文件资格审查办法中要明确要求投标人提供企业最新章程，代理公司和招标人代表要 (略) 通过天眼查等手段做进一步资格审查，及早发现投标企业是否存在互为关联人等问题。

三、关于投标企业故意漏填得分项问题

建立竞标企业信用监督机制，招标人、招标代理机构、评标委员会在审查过程中发现故意漏填得分项的企业，要及时告知行政监督部门，由行政监督部门进行约谈、警告。对连续警告两次以上的企业，纳入重点监管对象；一旦发现围标、串标行为，纳入行业“黑名单”，依法依规严肃处理。

另外，关于注册建造师担任园林绿化工程项目负责人问题，根据《注册建造师管理规定》第二十一条之规定：“注册建造师不得同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任施工单位项目负责人”，注册建造师在担任施工单位项目负责人期间，不应再担任园林绿化工程项目负责人，相关单位和项目负责人要认真遵照执行。

2024年9月12日