温州市粮食和物资储备局关于征求《温州市市级猪肉储备管理办法（征求意见稿）》意见的函

各县（市、区）粮食物资局、 (略) 经济发展局，鹿城区、龙湾区发展改革局，市发展改革委、市财政局， (略) 粮食和物资储备管理中心，各承储单位：

为 (略) 级猪肉储备管理，确保猪肉储备数量真实、质量良好、储存安全和动用便捷，做到储得进、管得好、调得动、用得上，切实发挥应急保供作用。 (略) 局最新修订的《 (略) 级猪肉储备管理办法》（浙粮〔2023〕27号），我局对原《 (略) 级冻猪肉储备实物管理办法（暂行）》（温粮发〔2020〕47号）和《 (略) 级活体生猪储备实物管理暂行办法》（温粮发〔2022〕6号）进行合并修订， (略) 发展改革委、市财政局等部门联合印发实施，同时将原管理办法废止。现向有关单位征求意见，请于**日前将修订意见以书面形式（见附件1）反馈我局，逾期不反馈视为无意见。

附件：1.征求意见反馈单

2. (略) 级猪肉储备管理办法（征求意见稿）

(略) 粮食和物资储备局

**日

（联系人：金军庆、杨尚结；联系电话：0577-*、0577-*，*）

附件1

征求意见反馈单

附件2

(略) 级猪肉储备管理办法

（征求意见稿）

第一章　总则

第一条 为 (略) 级猪肉储备管理，确保猪肉储备数量真实、质量良好、储存安全和动用便捷，做到储得进、管得好、调得动、用得上，切实发挥应急保供作用，参照《 (略) 级猪肉管理办法》（浙粮〔2023〕27号）， (略) 实际，制定本办法。

第二条 (略) 级猪肉储备， (略) 政府为应对自然灾害和疫情等突发 (略) 场异常波动和应急调控而储备的猪肉，包括生猪储备和冻猪肉储备。

第三条 市级猪肉储备按照企业储备、市场运作、自负盈亏、政府补贴、服从调度、保障应急的管理机制，实行常年储备、动态轮换。

第二章 职责分工

第四条 市发展改革 (略) 级猪肉储备计划和下达收储或动用指令， (略) 财政局、市粮食物资 (略) 级猪肉储备规模和结构。

第五条 市 (略) 级猪肉储备财政补贴资金的筹措、年度预算核定等工作，对补贴资金使用管理进行监督。

第六条 市粮食 (略) 级猪肉储备的收储、轮换、投放等行政管理， (略) 级猪肉储备相关补贴费用预算编制、拨付、清算等工作，开展补贴资金绩效管理，加强补贴资金监管。

第七条 承储单 (略) 级猪肉储备的收储、轮换、日常管理和动用出库，及时报送储备统计报表和业务报告（月度报表见附件1、2），对市级猪肉储备品种、数量、质量和储存安全负责。

第三章 承储单位基本条件

第八条 生猪储备承储单位应具备以下基本条件：

（一）仓储 (略) 域内，具有营业执照、动物防疫条件合格证等合法资质。

（二）符合当地环保要求且具有一定规模，常年能繁母猪存栏在500头（含）以上。

（三）财务状况良好，具有较好的商业信誉、较强的抗风险能力和健全的财务管理制度。

（四）具有监控等信息化管理系统。

（五）近3年内无重大疫病发生，生产过程中投入品无违规行为。

第九条 冻猪肉储备承储单位应具备以下基本条件：

（一）仓储 (略) 域内，企业自有或租赁符合《中央储备肉冻肉储存冷库资质条件》（SB/T10408-2013）要求的冷库，其中租赁库有效租期不得短于承储期。

（二）具备《营业执照》等合法经营资质，独立承担民事责任能力。

（三）管理规范，制度健全，经营管理状况良好。

（四）近3年内无违法违规行为、未发生商品储存和安全生产责任事故。

（五）具有监控等信息化管理系统。

（六）具有与储备任务相匹配的应急投放能力

第四章 收储管理

第十条 市粮食物资局应委托招标代理机构，按照公开、公平、公正原则，通过公开招标等方式确定承储单位。同时将相 (略) 发展改革委、市财政局。若发生重大突发事件，市场出现价格异常等特殊情形，由市发展改革委牵头会同有关部门商定收储方案，市粮食物资局根据收储方案组织实施。

第十一条 生猪储备任务安排原则：

（一）承储单位布局基 (略) 域内，养殖区域相对独立，方便快速中转、装卸、调运。

（二）储备任务应与承储单位生猪存栏数、能繁母猪存栏数相适应。

第十二条 冻猪肉储备任务安排原则：

（一） (略) 域内，且库房和库区相对独立，方便快速中转、装卸、调运。

（二）入库品种必须符合国家有关标准的带皮、去皮去骠冻片猪肉、预冷猪肉及其分割产品。

（三）入库储备质量必须符合《鲜、冻片猪肉》《分割鲜、冻猪瘦肉》最新国家标准和《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规规定。

（四）在承储期内，如承储单位无能力继续承担储备任务的，市粮食物资局可在其他承储单位中调剂储备任务。

第五章 在库（栏）管理和储备补贴

第十三条 市级猪肉储备实行专仓（专垛）或专栏储存、专人管理、专账记载和挂牌明示（标识牌、标识卡样式见附件3、4、5），确保数量准确、账实相符、质量良好、储存安全和管理规范。

第十四条 市粮食物资局应对 (略) 级猪肉储备数量、质量、安全、规范等方面进行定期或不定期检查。

第十五条 承储单位应建立健全内部管理制度， (略) 级猪肉储备日常管理，发现问题 (略) 粮食物资局。

第十六条 承储单位因自身原因无法承担储备任务的，应及 (略) 粮食物资局。

第十七条 承储单位应按规 (略) 级猪肉储备收储任务， (略) 粮食物资局同意，不得调整更改。

第十八条 任何单位、企业和 (略) 级储备猪肉对外进行担保或者清偿债务。

第十九条 市级猪肉储备补贴标准如下：

（一）生猪储备补贴。每头每年30元。

（二）冻猪肉储备补贴。

1.利息补贴。按计划数量，上一年度冻猪肉年平均价格和一年期银行贷款基准利率计算。

2.损耗补贴。分库耗和途耗，各按计划内实际库存单价和储存数量的0.4%计算。

3.保管费用。基础保管费用标准为每年每吨960元，保管费主要包括仓租费、倒跺费等。

市粮食物 (略) 场变化和储备成本变动情况，适时调整补贴标准， (略) 财政局商定后予以确认。

第六章 出库（栏）动用和管理

第二十条 市级生猪储备由承储单位根据育肥情况自行组织轮换，但轮换期间存栏数不得低于承储任务数。

第二十一条 市级冻猪肉储备由承储单位按规定在保质期内自行组织轮换，储备轮出后应当及时、保质、按规定等量轮入，轮换期间最低库存数量不得低于储备任务的70%，轮换时间不得超过30天。因不可抗力等因素不能按时完成的，应 (略) 粮食物资局。

第二十二条 市发展改革委牵头会同有关部门商定动用方案、下达动用指令，市粮食物资局根据动用方案组织实施。出库价格在动用方案中明确，根据调控需要，必要 (略) 场价格执行，产生的价差、装卸、运 (略) 财政承担。承储单位应根据动用情况充实储备，原则上45天内恢复原有储备。

第七章 监督检查

第二十三条 承储单位应主动配合、 (略) 粮食物资局的监督检查。

第二十四条 市粮食物资局对承储单位的检查内容主 (略) 级猪肉储备品种、数量、质量、安全和轮换等情况。

第二十五条 承储单位违反本办法规定的，由市粮食物资局责令其限期整改；发生以下情形的，市粮食物资局可根据承储协议约定，扣减储备补贴、终止承储协议，并要求承储单位承担协议约定的其他违约责任：

（一）承储条件发生重大变化，或出现连续亏损，不能正常生产经营，无法继续承担储备任务的。

（二）不执行储备动用指令或执行不力、延误时机、造成严重后果的。

（三）在承储期内弄虚作假、账实不符，不配合检查的。

（四）承储期内储备品种、数量、质量、储存库点与承储协议不符的。

（五） (略) 粮食物资局同意，擅自轮库出售、 (略) 级储备猪肉超过规定的最低库存数量要求及规定补库时间的。

（六）将市级储备猪肉对外担保或清偿债务的。

（七）违反本办法和承储协议约定的其它相关义务的。

第二十六条 (略) 级猪肉储备承储单位违反相关法律法规的，移交有关部门处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第八章　附　则

第二十七条 本办法自 2024年 月 日起施行。原《 (略) 级冻猪肉储备实物管理办法（暂行）》（温粮发〔2020〕47号）和《 (略) 级活体生猪储备实物管理暂行办法》（温粮发〔2022〕6号）同时废止。

(略) 发展改革委、市财政局、市粮食物资局负责解释。各县（市、区）可结合本地情况参照执行。

附件：1. (略) 冻猪肉储备月度报表（样式）

2. (略) 生猪储备月度报表（样式）

3.猪肉储备标识牌（样式）

4.冻猪肉储备标识卡（样式）

5.生猪储备标识卡（样式）

附件1

(略) 冻猪肉储备月度报表（样式）

承储企业（盖章）： 储备地点：

填报人： 联系电话：

附注：具体明细作为附件报送。 填报日期： 年 月 日

附件2

(略) 生猪储备月度报表（样式）

承储企业（盖章）： 储备地点：

填报人： 联系电话：

填报日期： 年 月 日