孝感市自然资源和规划局关于报送2023年度法治政府建设情况的报告

(略) 自然资源和规划局

2023年度法治政府建设情况报告

2023年， (略) 自然资源 (略) 委、市政府的坚强领导和上级主管部门的指导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，切实履行党组推进法治建设领导职责，强化自然资源法治建设，积极落实法治政府建设各项制度和要求，坚持问题导向，不断提升法治政府建设水平，自然资源法治建设取得较好成效。

现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学法治思想。

全面落实领导班子和领导干部学法、述法制度，建立健全局党组中心组集中学法制度，坚持学法治思想、宪法、国家安全法、民法典、行政处罚法、党内法规和涉自然资源法律知识，严格执行学法治思想学竞争审查、重大行政决策程序暂行规定和行政规范性文件合法性审核工作指引、法律顾问等制度，推进自然资源管理规范化、法制化。

2.严格履行重大行政决策程序。印发《关于印发重大行政决策程序暂行规定的通知》（孝自然资规发〔2023〕8号），明确了我局重大行政决策的事项范围、管理流程、决策程序和相关要求等内容。其中4项重大行政决 (略) 政府重大行政决策事项目录清单。

（三）加强法治宣传教育。

1.强化系统内普法。一是发挥党组中心组引领作用。建立党组中心组集中学法制度，2023年累计开展局党组中心组理论学。四是以考促学，开展理论知识测试。组织全局40岁以下对全年理论学竞争政策措施清理，组织开展涉企行政执法案卷培训和评查，市局选送案卷评选为优秀案卷。编制柔性执法四项清单，全面推行柔性执法。

2023年11月，自然资源部法规司主要负责人来孝调研，并 (略) 自然资源法治建设取得的成效。

（五）全面推进法治自然建设。

1、成功创建法治示范机关。将法治示范机关与自然资源职能深度融合、一体推进，在局机关办公楼设立法治宣传主题长廊和宣传橱窗，开展“法治创建我倡议”活动，开展青年干部“法治读书会 民法典伴我行”活动，营造浓厚的法治文化氛围。举行新入职和新提拔干部宪法宣誓仪式，常态化开展国家工作人员旁听庭审活动。另外，将法治元素融入宣传内容，以“看得见”“记得牢”的方式宣传耕地保护、节约集约等法律法规，开展以案说法，聚焦涉及自然资源典型法律案件，传播法律知识，弘扬法治精神。 (略) 第二批法治建设示范点创建工作。

2、做好法治文化阵地与工程建设同部署特定工作。组织召开专题会议，研究法治文化阵地与城乡建设同规划、同建设、同验收“三同”措施，提高工作成效，并形成了工作备忘录。要求结合孝感实际，立足部门职能，积极把法治文化阵地建设纳入国 (略) 级层面顶层设计中，在公共设施建设和公共空间利用时体现法治元素，推动与本地城乡建设相融合、相协调的法治文化阵地建设。进一步加强公园、绿地等专项规划引导，推动建设一批以法治为主题的公园和绿地。

3、违法用地整治成效显著。始终保持对各类自然资源违法行为高压打击态势，开展违法用地集中整治活动。市委常委会、市政府常务会议共4次专题研究耕地保护和违法用地整治工作，市政府 (略) 会议安排部署，实施“五个一批”措施，开展耕地保护和违法用地整治综合督查。及时发现和制止各类违法用地问题37起。深化“一案双查”，市局直接立案查处5件， (略) 强制执行3件，移送公安追究刑事责任案件2件。年度例行督察问 (略) 定年度整改任务，农村乱占耕地建房问题 (略) 第一方阵。

（六）助力法治化营商环境。

1.坚持打造一流自然资源营商环境。制定2023年以控制成本为核心优化营商环境重点任务清单，明确任务，压实责任。2 (略) 自然资源领域优化营商环境考评， (略) 第1位。

2.项目审批提速。深化工业用地“标准地”出让五证同发，实施五证同发带方案出让，积极创新政府投资项目绩效综合评价改革措施推动审批提速。截至目前，全市工业企业开展五证同发166宗，用地面积10638.73亩，带动投资额376.72亿元，五证同 (略) 第1。

3.登记服务提效。总结并推广安*企业间不动产转移登记“160”标准。全市为11家企业办理土地分割登记17宗、融资3.39亿元，市本级减免不动产登记费113万元。开展不动产登记“带押过户”、登记税费“一次收缴、自动清分”，简化不动产非公继承手续等改革创新措施。采取“证缴分离”“票税分离”等方式，妥善解决了孝感中心城区星海嘉苑、温馨家园等一批不动产登记历史遗留问题，全市共解决38个小区不动产登记历史遗留问题，为1万余户居民办证。

二、存在的问题

（一）普法宣传工作还需深化。普法宣传手段还需进一步创新。

（二）执法仍需进一步规范。队*自身建设还有待进一步提高，部分工作人员法治素养、业务素质还需提升加强。

三、下一步打算

（一）进一步加强法治宣传教育。以党的二十大精神为引领，构建多维互动的法治宣传体系，充分利用“4.15”国家安全日、“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”测绘日、“12.4”国家宪法日等法治节日，开展形式各样的普法宣传活动。

（二）进一步规范行政执法行为。深入推进行政执法“三项制度”，做好行政规范性文件、重大行政决策的合法性审查，落实公平竞争审查制度。严格落实依法依规决策，制定《重大行政决策程序暂行规定》。加强行政复议和应诉工作，落实领导干部出庭应诉工作。

（三）持续优化营商环境。严格按照部门权力清单和责任清单依法行使职权，抓好证明事项告知承诺制，落实包容审慎行政处罚三项清单、行政裁决清单、企业合规清单，持续优化法治化营商环境。