南宫市自然资源和规划局关于2023年度法治政府建设情况报告

(略) 自然资源和规划局

关于2023年度法治政府建设情况报告

2023年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神,深入践行习近平法治思想，认真落实《 (略) 法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，对标对表法治政府建设任务要求，结合自然资源工作实际，坚持规划引领，保护资源，保障发展，持续优化营商环境，奋力开创自然资源系统法治建设新局面。现将2023年法治政府建设情况汇报如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化思想引领，统筹推进法治政府建设

1.深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神，认真落实党组理论学习中心组集体学法，加强党内法规制度学习。制定了局党组2023年理论学习中心组学习、党支部学习等计划，把学习贯彻习近平法治思想纳入年度重点工作安排。坚持“会前学习一刻钟”学习制度，学政策、学法规、学业务，推进领导干部学法经常化，制度化。今年以来，共召开14次党组理论学习中心组学习会议，会前学法11次，重点学习《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，切实加强领导干部的学法用法，进一步提高了领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

2.坚决履行推进法治政府建设第一责任人职责。将法治政府建设工作纳入全局重要议事议程和年度目标责任制考核，与中心工作同谋划、同部署、同落实。今年以来不定期听取法治建设工作情况汇报5次，研究部署依法行政、法治宣传教育、政务公开和执法监察等工作，做到工作有计划、有检查、有落实。

（二）充分发挥职能作用，持续优化营商环境

1.开展公平竞争审查，创造公平竞争的营商环境。今年以来对我局出台的58份出让公告，以政府名义出台的2份规范性文件进行全覆盖审核，及时清 (略) 场和公平竞争政策措施，建 (略) 场， (略) 经济发展。

2.持续推进工程领域审批改革。所有规划许可均通过“ (略) 工程建设项目审批管理系统”或“一张图”系统办理，实现了全程网办。共核发各类规划证书54宗，其中用地预审和选址意见书5宗，建设用地规划许可证14宗，建设工程规划许可证20宗，规划条件核实15宗。

3.不动产登记提质提效。一是持续推进“互联网+不动产登记”，实现了“不见面”办理不动产抵押登记业务；推出延时服务、上门服务、证书邮寄等创新服务模式，进一步优化营商环境，增强了群众和企业的获得感和幸福感。二是新建商品房实现“交房即交证”；顺利完成“涉企不动产登记一件事一次办”和“二手房水电气联动过户一件事一次办”；一般不动产登记均在3个工作日内办结。

（三）健全决策机制，提高决策法治化水平

1.坚持依法、科学决策。全面落实党组重大决策合法性审查制度，严格执行三重一大集体决策制度、领导班子专题议事会、局长办公会等制度，切实做到广泛讨论、集体决策、依纪依法。今年以来，先后召开29次集体研究决策会议，召开规委会8次，土委会11次，并对4件重大行政处罚案件进行法制审核。

2.聘用法律顾问，提升决策水平。聘请法律顾问，在规范性文件制定，行政执法、行政复议、行政诉讼及重大决策中充分听取法律顾问的意见和建议，做到事前防范法律风险、事中法律控制和事后法律补救。今年依法办理行政诉讼案件6件，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，负责人出庭应诉率100%，胜诉率100%。

（四）强化行政执法监管，坚持严格规范文明执法

1.开展专项行动。一是按 (略) 厅、市局安排，组织开展了执法不严不实问题专项整治、任性执法选择性执法运动式执法专项整治、公正文明执法活动等三个专项行动，通过案卷评审、法律条款研学、规范执法卷宗等形式，进一步提高了执法人员业务能力和办案水平。二是设立专门投诉举报渠道， (略) 政府信息公开官方网站设立投诉举报邮箱(*@*63.com)，

收集自然资源和规划领域执法不作为、乱作为等有关问题和线索，接收社会各界监督。

2.加强野生动物保护。通过发放明白纸、悬挂条幅等形式，加强野生动物保护宣传， (略) 形成了保护野生动物的良好氛围。2023年，救护国家二级和“三有”野生保护动物5只（其中，国家二级保护动物红隼2只、苍鹭1只；“三有”保护动物雕鸮、各1只）。

3.严格规范文明执法。一是加强执法人员管理，持证上岗。2023年我局取得行政执法证人员67人。二是执行“清单式”执法。严格按照行政执法三项制度要求，强化事前事后公开。 (略) 政府信息公开平台对行政执法主体、行政执法人员、行政执法事项清单、行政处罚自由裁量基准制度、行政执法流程图等进行了公示。2023年，共办理行政许可42件、行政处罚4件，行政检查12次。

（五）完善突发事件应对机制，提高依法处置能力

1.制定了2023年地质灾害应急处置工作预案。针对今年汛期防汛工作，我局出台了《关于做好2023年地质灾害防治工作的通知》《2023年度地质灾害应急处置工作预案》，将具体工作任务进行了分解，明确了职责分工，一是切实加强预警预报；二是积极开展动态巡查；三是严格执行值班和速报制度；四是配合做好应急处置；五是利用广播电视、微信、报纸等媒介，加强宣传、宣讲活动，切实增强群众防灾减灾意识和自我防护意识。

2. (略) 林业和草原突发有害生物事件应急预案。 (略) 应对林业和草原突发有害生物灾害的处置能力，及时扑灭和控制林业和草原突发有害生物灾害，最大限度减少生态和经济损失，有 (略) 林草资源与林业生态安全。

(六)强化权力制约监督，政府履责公开透明

1.自觉接受监督。今年共答复人大建议与政协提案6件，其中人大建议3个、政协提案3个，按时办结率和满意率达100%。

2.开展“双随机、一公开”工作。制定了我局2023年“双随机一公开”监管工作实施方案和2023年度随机抽查工作计划，建立监管机制，实现了抽查事项全覆盖。共进行部门联合抽查2次，内部抽查2次， (略) 场主体12户，将抽查结果及 (略) 双随机执法监管平台。

3.严格落实政务公开和信息公开制度。一是主动公开。 (略) 政府信息公开平台、 (略) 场交易网等累计发布信息300余条。二是依申请公开。2023年我局共受理依申请政府信息公开7件，全部按要求公开。三是畅通举报监督渠道。通过行风热线、网络问政、市长热线等平台及时回应社会关切问题。

(七)加强普法宣传，积极营造自然资源管理法治氛围

1.严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制。充分利用普法宣传日广泛宣传，在人民广场开展“3·21”世界森林日、国家安全教育日、“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日等普法活动，通过摆放展板、悬挂横幅、现场讲解、走进社区等方式，发放宣传资料3000余份，为群众解答问题500余个。

2.以提高执法水平为重点，开展各类培训工作。深入开展“ (略) 直机关建设”活动，定期开展自然资源法律法规和业务知识培训，举办“业务大讲堂”、知识竞赛、主题演讲等一系列活动，进一步提高全体干部职工依法行政能力，提升服务质量和服务水平，全力打造大局型、业务型、服务型、活力型机关。

二、亮点工作

（一）建立服务基层工作机制，进一步优化营商环境

按照“基层需要什么服务，我们就送什么服务”的原则，成立服务小分队，深入基层一线面对面宣讲政策，了解项目建设情况及诉求，现场协调解决问题，推动政策落地见效。今年以来，已为群众办理设施农用地备案手续49宗，面积1051亩，解答群众关心的宅基地确权、不动产登记等问题咨询300余次。

（二）率先启用工程建设项目“多测合一”信息管理平台

10月22日， (略) 工程建设项目审批制度改革领导小组办公室发布了《 (略) 工程建设项目“多测合一”信息管理平台正式启用的公告》， (略) 正式启用“多测合一”平台，可实现项目立项用地、工程规划与施工、竣工验收三个阶段10余项测绘事项全流程在线办理，进一步提升服务效能，为建设单位工程建设“减负提速”。10月27日《邢台日报》 (略) 典型做法。

（三） (略) (略)

(略) 林业和草原局《关于做好202 (略) (略) 申报及综合审评工作的通知》（冀林草字〔2023〕86号）文件要求，我市森林网络、森林健康、生态福利、生态文化、组织管理等五类体系32项细化指标， (略) (略) 标准。** (略) 绿化委员会、 (略) 林业和草原局授予“ (略) (略) ”称号。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是行政执法人员依法行政能力有待进一步提升。自然资源法律法规涉及面广，涵盖国土、规划、林业等，政策更新较快，部分行政执法人员对新出台、新修订政策法规学习不够及时，不够深入，需要进一步加强学习，及时掌握新政策、新法规。二是普法宣传形式相对单一，主要以集中宣传和派发宣传册、宣传画等方式为主，开展形式还不够丰富。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，以建设法治政府为目标， (略) 委、市政府中心工作，依法全面履行职责， (略) 经济高质量发展提供服务保障。

（一）进一步加强组织领导。加强对法治政府建设工作的组织领导，严格履行法治建设第一责任人职责，认真落实法治政府建设目标任务，强化法律法规学习培训，不断提高干部职工学法、用法、遵法、守法意识，提升全局干部职工依法行政工作能力，全力推进依法行政和法治政府建设。

（二）严格规范公正文明执法。一是继续全面推行行政执法三项制度。规范行政征收、行政许可、行政强制等各项行政执法行为，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，营造良好法治环境，显著提高行政执法社会满意度。二是加强行政执法人员管理，进一步规范行政行为。三是全面落实重大行政执法决定法制审核和行政执法公示制度，防范法律风险。

（三）强化行政决策民主化科学化。进一步全面规范重大行政决策行为，切实推进行政决策科学化、民主化、法治化。健全完善并严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。

（四）持续增强“八五”普法活力。一是贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，充分利用“4.22世界地球日”“6.25全国土地日”“8.29全国测绘法宣传日”“12.4国家宪法日”等关键时间节点，围绕宣传主题进行多形式、多内容、多层面的法制宣传教育活动。二是加强干部职工学法培训，提高干部职工依法履职能力，广泛开展系统内外法治宣传活动，推动自然资源法治宣传融入工作全过程，提升法律服务能力和效果。三是加强法治文化阵地建设，将法治元素融入城乡建设，增强阵地实用功能，努力构建立体化、全方位、多层次的法治文化阵地格局。

**日