阿拉善盟2023年中央对地方转移支付健康素养促进和居民健康素养监测项目绩效评价报告

一、健康素养促进项目

（一）基本情况。充分发挥医疗卫生机构和医务人员主力军作用，特别是基层宣传主阵地作用，提供覆盖城乡所有居民的健康教育服务，推进基本公共卫生服务均等化，积极倡导健康文明生活方式，普及健康素养知识和技能水平掌握运用，逐年提升全盟居民健康素养水平，2023年全盟健康素养水平达到28.8%。

一是健康素养促进项目在全盟各级医疗卫生机构、所有行政、事业、企业等单位全面推进落实，各责任主体单位通过设置报刊专版、宣传专栏、开通电视专题、电台、专家访谈、健康巡讲、公益广告、心理健康咨询热线、志愿者服务、健康地摊等互动形式，持续开展健康促进和健康教育工作，全面完成年度各项任务，提升居民健康素养水平和自我防护能力。二是不断健全完善健康科普专家库，资源库充分发挥医疗卫生专家的专业优势。建立盟、旗区、 (略) 三级科普专家库，现有健康科普专家120名，年度开展现场科普150余场。三是进一步提升完善专项行动工作要求，持续开展各类活动、提升阵地建设质量、丰富健康促进行动内涵。

2023年自治区财政厅、卫生健康委下达阿拉善盟健康素养促进资金共计15万元，其中：盟卫健委15万元，用于全盟健康促进和知识普及提升工作。

（二）项目实施及管理情况

1.政策保障。加强组织领导，将健康融入所有政策。坚持以人民健康为中心，将健康相关内容纳入盟行署、旗（区）政府重点工作内容、国民经济和社会发展规划纲要主要目标和任务工作分工方案、健康产业发展规划（2015--2025）等政策中，同时采取联席会议制度与强化督导检查“双管齐下”的措施，确保各行业在提出、起草、修订、发布等新政策制定环节中有健康专家参与。

2.以“文明健康生活方式”为主题的健康中国行活动。一是进一步扩大健康宣教宣传覆盖面，在原有“智慧健康阿拉善”微信公众号、微博等媒介的基础上，延伸至今日阿拉善、阿拉善广播电视台、学习强国-内蒙古学习平台、健康报等8个媒体平台，并正在开通打造阿拉善盟卫生健康委抖音与微信视频号，充分利用短视频传播速度快、效率高、覆盖面广的优势，广泛宣传推广阿盟卫生健康系统工作动态、健康阿拉善行动与健康科普等内容。全盟各级医疗卫生机构累计发布健康科普相关内容1000余条，点击量达10万余次。二是加强健康教育宣传,提高公众对健康的认知和意识。按照自治区卫生健康委《关于印发健康素养知识普及提升行动方案的通知》要求，通过媒体、网络、宣传栏等形式，在全盟范围内全面开展健康素养普及相关工作，全面提高居民健康基本知识和技能知晓率，普及和推广健康生活方式。以各类卫生健康主题日、纪念日为主线，利用线上+线下等多种方式组织医务人员深入机关、学校、社区、嘎查村、健康主题公园、文化广场，开展健康地摊、健康义诊、志愿者服务、健康巡讲等各类活动100余次,累计发放各类宣传资料21000余份,受众人数达15000余人次。同时，积极组织三旗、盟直各医疗卫生机构利用手机客户端持续开展为期半年的“提升健康素养 维护身心健康”微信有奖竞答活动，全盟累计20000余人参与答题活动，知识点传播数达80000余次，大大提高了健康素养核心知识宣传覆盖率。三是开展健康阿拉善行动典型案例征集活动，向自治区推送典型案例38篇，其中“健康中国、医者先行”案例6篇，阿拉 (略) 、 (略) 被健康报社评为案例征集活动优秀案例单位。四是阿拉 (略) 《薪火相传、惠泽百姓》等被《健康报》刊发。阿拉善电视台、阿拉善日报社刊发健康教育、医疗科普类公益广告60期，累计播出2000余次。五是在新浪微博、智慧健康阿拉善微信公众平台共发布健康教育、医疗科普类专题内容145篇。六是充分发挥医疗卫生机构和医务人员主力军作用，提供覆盖城乡所有居民的健康教育服务，累计发放健康教育印刷资料100余种5万份，播放健康教育影像资料40种。

3.脱贫地区健康促进行动。深入贯彻落实国家卫健委、国家乡村振兴局关于开展脱贫地区健康促进行动的通知要求，阿左旗、阿右旗将工作重心由“健康扶贫”转向“健康促进”，以农村低保对象、特困人员、易致贫返贫人员和脱贫人口为重点，在脱贫地区开展健康知识普及，推动健康教育进嘎查村、进家庭、进学校，为群众提供更加精准规范的健康教育服务。

4.健康县区建设。阿左旗、阿右旗、额济纳旗3地政府高度重视，制定下发《创建全国健康促进旗工作方案》，成立了以旗长任组长，主管卫生健康工作的副旗长为副组长，各苏木镇政府、各部门主要领导为成员的创建健康促进旗工作领导小组，下设办公室，卫生健康委主任兼任办公室主任。建立了覆盖政府有关组成部门、苏木镇、学校、机关、企业的健康促进工作网络，每单位专（兼）职人员承担健康促进与健康教育工作。建立了以健康教育专业机构为核心、覆盖辖 (略) 、公共卫生机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络。初步形成了政府主导、部门联动、多方协作、全民参与的工作格局。

5. (略) 建设。 (略) 建设取得明显成效。辖区 (略) 、公共卫生机构、 (略) 、社区卫生服务中心等全部自主开展 (略) 创建工作。各级医疗机构围绕创建工作目标，认真开展健康教育和健康促进活动， (略) 健康环境、增强健康促进技能和提升健康知识知晓率等方面取得了明显效果。

医院是健康促进与健康教育的重要场所，截止2023年，阿拉善盟建设完成国家资金支持项目内 (略) 建设，旗区自主完成 (略) 创建任务。各医疗卫生单 (略) 整体管理水平、加强健康知识普及、强化群众健康意识、提高患者获得感与幸福感等方面不断努力，积极推进“ (略) ”建设工作。

(略) 干部职工，营造良好氛围。国家资金支持项 (略) 阿拉 (略) 、阿拉 (略) 向全体员工宣传和贯彻开展 (略) 活动的目的和意义。召开启动大会，对全体职工进行理论和知识培训，公布并 (略) 出台的各项健康政策和措施。 (略) 内外健康教育。门诊每个诊室放置各种健康宣传材料，包括“公民健康素养66条”、“常见慢性病健康教育处方”、“蒙医药特色诊疗技术”、“公民健康教育知识”等内容； (略) (略) 前、院中、院后健康教育； (略) 病人的健康教育处方，包括“高血压”、“糖尿病”、“骨质疏松”、“产后调养”、“乳腺增生症”、“婴儿腹泻”、“新生儿脐炎”等各类病症的健康教育处方，每年不少于10种； (略) 病人及家属讲解健康知识，提高了病人及其家属的健康知识知晓率，病人及家属对健康知识的知晓率达到了95%以上；充分利用全年各类主题党日、医疗卫生主题宣传日、医疗集团下乡等活动，深入社区、苏木镇开展公益义诊、健康宣教和中蒙医药文化推广行动，并充分 (略) 行业优势，以高度的责任感和使命感扎实做好对帮扶苏木的脱贫攻坚帮扶工作，开展健康体检和健康宣教等健康扶贫服务活动。三是强化宣教本领。医院健康教育专职人员通过不断学习，进一步提高了工作技术和技巧，并指导干部职工开展健康教育工作。 (略) 健康教育负责人员赴外地参加健康教育专题培训。院内各科室的健康促进专职人员通过健康宣教组织召开的健康促进专题培训和阅读下发到每个科室的《中国健康素养66条》等健康促进相关读本，进一步提升了工作能力，进而使干部职工的个人健康技能得到了提高。医院医务科与护理部定期有计划地对医务人员和护理人员进行健康教育知识与技能培训。四是强化卫生保健服务。医院为职工提供基本的卫生保健服务，不断提高职工的身心健康水平。每年对全体职工进行一次定期体检，掌握职工中存在的主要健康问题及其行为危险因素的流行水平等。根据职工的年龄及暴露的职业危害情况增加体检项目和体检次数。根据职工的健康情况，健康宣教科联合医务科与护理部，在每年的“5·12护士节”与“8·19医师节”上，多次组织开展健康促进活动，进行三基理论知识竞答、护理操作技术比赛、论文答辩、演讲比赛和各类文体活动，既放松了身心，又增进了同事之间的感情，起到了一定的健康促进作用。五是严格进行烟草控制。开展健康促进与教育工作以来， (略) 健康宣教科 (略) 干部职工的共同努力下，控烟工作取得了较好的成效。设置禁烟标识，室内工作场所和公共场所全面禁烟， (略) 良好形象；通过开展控烟宣传和相关知识培训， (略) 职工的控烟意识；加强控烟监督管理；开展戒烟门诊服务，不断推进创建活动；设有专门的吸烟区，进一 (略) 办公场所出现吸烟现象。经过控烟的宣传教育， (略) 就诊 (略) 职工进一步了解了吸烟对人体的危害，能够自觉遵守控烟工作制度，不在办公楼内、室内吸烟，或者到吸烟区吸烟，主动戒烟或减少吸烟量。

6.健康科普。不断丰富健康促进工作手段和方式，提升健康科普效能。一是不断丰富健康传播方式，充分利用各自微信公众号、微博、网站，开设“健康科普”专题栏目，及时将权威、实用的健康知识进行宣传普及，把专业医学知识转化为通俗易懂的语言，更好地送入寻常百姓家，满足不同年龄、不同层次人群的健康需求，提高知晓率和覆盖率，让健康科普知识入脑入心。全盟卫健系统各类平台累计发布健康知识5万余条，点击量超20万。二是建立《阿拉善盟健康科普知识发布和传播机制》，成立健康科普领导小组，组建由呼吸、急诊、妇幼、感染及预防保健等科室120名专家组成的健康科普专家团，传播健康知识和理念，录制专家科普视频200余条，通过视频号和抖音进行发布，累计浏览量达20万次；组织专家进嘎查村、进学校、进机关、进社区等开展科学健身、戒烟限酒、心理健康、预防近视和肥胖、新冠肺炎防控、慢性病防治、结核病防控等健康科普活动150余场次，受众群众达10万余人。三是以“雷锋日”“护士节”“五一”“七一”“医师节”等为契机，因地制宜开展文化科技卫生“三下乡”活动、“健康地摊”、健康义诊、志愿者服务等健康宣教活动，把健康知识送进乡村、社区、学校、家庭、机关、企业，累计服务场次超过百场，受益群众10万人。四是专业卫生健康学习网华医网、好医生网站聘请国家级专家为全盟广大医务人员进行线上临床医疗救治工作培训，不断提升医务人员服务能力和水平。

项目绩效自评开展情况：此项目年度内已完成全部目标任务，以对照相关细则及具体工作要求全面开展自评，自评工作成立专门自评组，邀请相关业务管理部门人员参加，依据工作细则逐一自评，现场打分并提出完善要求及完成时限。

社会性分析。通过健康素养促进项目的开展，进一步提高了人民群众对疾病预防和健康知识的知晓率，使健康知识真正入耳、入脑、入心，群众能够将所学到的健康知识真实地运用到实际生活中，让健康行为贯穿在日常生活中。对传播健康生活方式，保护群众的身体健康，养成良好生活习惯，提升健康素养率起到积极作用，为共建健康阿拉善打下坚实基础。

（六）结论

1.主要指标情况及结论：居民健康素养提升至28.8%，达到自治区要求标准，近几年呈现逐步上升的趋势，群众能够将所学到的健康知识真实地运用到实际生活中，让健康行为贯穿在日常生活中，保护了人民群众的身体健康，保障了社会环境的稳定。

2.主要经验及做法：提标扩面，健康教育宣传的主旨内容要让群众容易理解、轻松应用。在内容发布的选题及方式上全部运用通俗易懂的大白话，慢放的现场演示作为基本方式，同时开通盟级医疗机构24小时服务热线，同步解答群众疑问效果极好；下一步重点将在扩面上下功夫，全面推广全民受益，将健康宣教覆盖到盟内所有通信信号覆盖的地区。

3.存在的困难、问题：一是健康场所建设内容单一，宣传手段不新，创新思维不够，健康素养建设质量不高；二是健康教育干部队*人员少，能力不够强，工作落实不能持续发力；三是健康教育手段不够丰富，新媒体等宣传力度不够，影响力有待加强。

二、居民健康素养监测项目

（一）项目基本情况

为贯彻落实党中央、 (略) 和自治区党委、政府脱贫攻坚战略决策部署，按照国家卫生健康委《国家卫生健康委宣传司关于做好2023年健康素养促进和居民健康素养监测项目工作的通知》（国卫宣传健便函〔2024〕25号）、《内蒙古自治区卫生健康委关于做好2023年健康素养促进项目工作的通知》（内卫办宣传字〔2023〕103号）要求，在全盟开展了健康素养水平基线数据的调查工作,各旗严格按照《阿盟居民健康素养监测方案》，在本辖区内进行了健康素养水平调查，通过抽样、调查、复核、数据双录入等程序，对本旗健康素养水平进行了摸底调查。

（二）项目实施及管理情况

全盟各旗制定了《居民健康素养监测实施方案》，按照《方案》由盟疾控中心随机抽取3个街道/乡镇/苏木,每个街道取2个居委会，每个乡镇/苏木抽取2个村每个居委会/社区/村抽取100个家庭户。每个家庭户采用KISH表法抽取15～69岁城乡常住居民1人调查，抽中的家庭户只调查1名符合条件的家庭成员。

各监测点成立现场调查工作组，确定负责人、协调员、调查员、质控员及数据管理员，明确工作职责。通过收集抽样信息的过程与被调查对象建立联系，取得其同意和配合，进行入户问卷调查。

严格按照监测实施方案开展现场调查。原则上由被调查对象根据自己的理解作答，自行完成调查问卷，调查员不做任何解释。被调查对象如有读、写等困难，不能独立完成调查问卷，则由调查员来询问，根据被调查对象的回答情况帮助填写选项。调查员不能使用诱导性或暗示性语言，如遇被调查人文化水平较低或存在语言障碍时，可作适当解释，但解释要忠于原意。调查员要当场核对问卷，质控人员对当天所有问卷进行复核，并填写质控记录。

（三）居民素养监测结果

1.总体情况。经对三旗18个社区（苏木镇）抽取的1572名15-69岁居民的问卷调查统计，居民健康素养水平为28.8%（其中阿左旗29.4%，阿右旗28.9%，额旗28.2%）。成人吸烟率为26.6%，基本知识和理念素养水平为33.3%，健康生活方式与为行为水平是16.1%，健康技能水平为26%。

2.六类问题健康素养。监测结果显示，六类问题健康素养中，科学健康观健康素养水平为50.4%，传染病防治32.1%，慢性病防治水平为32.3%，安全与急救水平为54.5%，基本医疗水平为39.1%，健康信息水平为47.3%。

（四）结论与分析

1.地区分布：对抽取的1572名居民健康素养监测结果显示，具备健康素养453人，占28.8%；不具备的1119人，占71.2%。其中，阿左旗29.4%，阿右旗28.9%、额旗28.2%。

2.城区和农牧区分布：对抽取的城镇社区（农牧区苏木镇）1572名居民健康素养监测结果显示，健康素养水平城区分别为42.3%，农牧区为15.3%，城区高于农牧区。

（1）性别分布：监测结果显示，具备健康素养水平的女性高于男性。

（2）年龄分布：监测结果显示，15-69岁组按健康素养率高低依次为35-44岁、25-34岁、45-54岁、55-64岁、15-24岁、65-69岁。

（3）职业分布：监测结果显示，按健康素养率高低依次为其他企业人员、医务人员、其他事业单位人员、公务员、教师、学生、农民、工人、其他人员。

（4）文化程度分布：监测结果显示，不识字或识字很少的健康素养率为0.8%、小学为0.9%、初中为2.1%、高中/职高/中专为9.1%、大专/本科为13.0%、硕士及以上为0.3%。按健康素养率高低依次为硕士及以上、大专/本科、高中/职高/中专、初中、小学、不识字或识字很少。

（5）民族分布：监测结果显示，按健康素养率高低依次为汉、蒙、回、满、其他民族。

（6）吸烟情况：监测结果显示，吸烟率为26.6%。按城乡是城区高于农牧区；按性别男性高于女性；按年龄组是45-54岁、35－44岁和25-34岁、15-24岁、55-64岁、65-69岁；按文化程度是高中/职高/中专、不识字或识字很少、大专/本科、小学、初中、硕士及以上；按职业是公务员、其他事业单位人员、其他人员、其他企业人员、农民、教师、医务人员、工人、学生；按民族是汉、蒙、其他民族。

（五）存在的问题

1.健康促进旗建设工作有待于进一步加强。

2.居民健康素养水平有待于进一步提高。

3.健康促进与教育工作机构和网络有待于进一步健全完善，专业技术人员工作能力和水平有待于进一步提升。

附件：2023年中央对地方转移支付健康素养促进和居民健康素养监测项目绩效自评表.xls

阿拉善盟卫生健康委员会

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