睢阳区2023年度法治政府建设工作报告

2023年，在市委、市政府正确领导下，在市委 (略) 委员会指导下，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想， (略) 法治政府建设示范区为重点，依法规范行政行为，不断优化各项服务，打造法治化营商环境，全区法治建设各项工作扎实有力开展。

一、工作简要回顾

（一）提高政治站位，推进习近平法治思想走深走实。

一是坚持领导示范带头。充分发挥领导干部“头雁”领航作用，制订《睢阳区2023年干部和公务员教育培训计划》，通过区委理论学习中心组学习、区政府常务会议专题学法、领导干部法治专题法治讲座、学法用法考核、年度述法等形式，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治区全过程。同时，编制《睢阳区党员干部应知应会党内法规和国家法律清单》，梳理汇总习近平法治思想、党的三个历史决议、党内法规、国家法律等4大类68项清单内容，党员干部尊法学法守法用法意识持续增强。

二是加强学习教育培训。多元化开展法律法规培训活动，将党内法规纳入党校教学和干部培训内容，并开设班次、线上视频教学，创办《党内法规工作通报》，分享经典案例，交流学习经验做法，党员干部法治能力和法治水平不断提升。2023年，累计举办科级干部培训班、中青年干部培训班、基层党支部书记培训班、农村（社区）“两委”成员培训班、基层党员培训班16期、3500余人次。

三是完善常态长效机制。始终把习近平法治思想作为法治建设的重中之重，出台《法治睢阳区建设规划（2021-2025年）》、《睢阳区法治社会建设实施方案（2021-2025年）》和《睢阳区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》及重要举措分工方案，深入开展习近平法治思想进机关等“法律八进”活动，形成了学习贯彻习近平法治思想常态化、机制化。

（二）抓好统筹兼顾，全面落实法治建设主体责任。

一是忠诚履行法治建设第一责任人职责。坚持将法治睢阳建设放在更加突出位置，区委、区政府主要领导定期组织召开常委会、常务会议听取法治建设工作汇报，专题研究解决法治建设重大问题；制定《区委工作要点》、《2023年法治政府建设工作安排》，把法治建设作为年度工作要点与经济社会发展同部署、同推进、同考核，推动了党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责落地见效。

二是持续强化法治建设综合考核。坚持将依法治区和法治政府建设纳入各乡镇（街道）、区直各单位的综合目标考评内容，抓住领导干部这一“关键少数”，进一步固化党政主要负责同志全环节跟进机制，将法治建设成效作为考核各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，树立重视法治素养和法治能力的用人导向，领导干部依法履职能力进一步提高。

（三）依法履行职能，持续优化法治化营商环境。

一是搭建“民间直通车”平台。充分发挥12345政务服务便民热线“民意直通车接线人”桥梁作用，定期梳理、及时解决社会关切的热点问题，企业和群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。2023年， (略) 12345热线各类交办件7555个，全部办理完毕，办结率100%。

二是全面提升政务服务水平。持续深化“放管服效”改革，通过设立“一件事一次办”窗口，梳理线下办件申请事项77个；通过“跨省通办”平台， (略) 、内蒙古、 (略) 等30余个县区签订政务服务战略合作协议；通过“云上办”平台， (略) 签订合作协议，结成政务服务战略合作伙伴关系，有序开展异地办理业务合作；通过推行告知承诺制和容缺受理，梳理特殊环节事项清单136项、告知承诺制服务事项清单478项，持续做好网上政务服务事项动态管理工作，政务服务水平实现了质和量的双重提升。

（四）深化信用体系建设，夯实高质量发展“信用基石”。

一是完善守信承诺践诺机制。大力推行“信用承诺”“若缺受理”和“无偿帮办代办”制度，进一步提高审批效率，真正让信用信息“多跑路”，让诚信主体“少跑路”。2023年，全面建立承诺制度2130项，完成信用信息记录归集4.2万条，8类行政基础信息完成归集224.7万条。

二是推行信用分类分级监管制度。制定出台分级监管文件31件，在193项行政事项领域全部推行信用评价。2023年，制定分类分级抽查计划117个， (略) 场主体4300户。拓展“信易+”信用应用场景，创新开发“信易+”惠民便企应用场景，加快推行信用修复网上办理，累计完成信用修复500余条。

（五）加强应急能力建设，完善应急管理防控体系。

一是完善基层应急管理体系。以区应急管理委员会为主导，在19个乡镇（街道）全部成立应急管理委员会，党委政府主要负责人担任应急管理委员会“双主任”；在294个村、54个社区设置安全劝导站，配备安全劝导员1125人、灾害信息员793人。同时，成立各级救援队*25支、4530人，定期开展培训并进行演练，有力构建了区、乡、村三级应急管理体系。

二是科学设置应急预警系统。制定应急防汛预案，建立预警信息发布机制，推进自然灾害监测预警信息化，强化多灾种灾害链综合监测、重大风险早期精准识别、灾害风险评估，打造了全域覆盖、全时可用、多维融合的精准化自然灾害监测预警体系。

（六）完善公共法律服务体系，有效化解社会矛盾纠纷。

一是提升公共法律服务水平。制定公共法律服务事项清单，全部完成“一村（居）一法律顾问”。2023年，累计为群众提供专业法律意见1150条，代起草法律文书26件，提供现场法律服务971次、法律意见51条；受理援助诉讼案件370件，接待来电、来访法律咨询9000余人次；建成“五星级”司法所12个，“枫桥式”司法所1个，“三星级”司法所实现全覆盖。

二是依法办理行政复议案件。创新行政复议体制机制，不断提高案件办理质量，及时有效化解行政争议。2023年，共办理行政复议案件129件，未接到纠错决定。指导涉诉乡镇（街道）和区直单位做好行政应诉，认真 (略) 作出的生效判决、裁定。2023年，区政府行政诉讼案件数量明显降低，均不涉及重大公共利益、社会高度关注、可能引发群体性事件案件。

（七）严格规范执法行为，提升服务执法意识。

一是抓细流程再造。全面推行完善“不罚清单”“轻罚清单”，全区46个执法单位共梳理清单事项240项，并建立相关台账和动态调整机制。同时，聚集优化营商环境、委托行政处罚、民生热点等重点领域，集中开展专项监督检查3次，提出整改意见15条。采取涉企执法案卷抽查评查，共抽取涉企行政执法卷宗176份，“三项制度”得到全面落实。

二是抓实执法效果。深入开展服务型行政执法示范点创建活动，举办了全区执法人员服务型执法知识测试， (略) 服务型执法大比武中取得较好成绩。组织开展涉企行政执法突出问题专项检查工作，举办行政执法领域专题培训，同步开展服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动，引导基层执法人员树立管理、执法、服务相互促进融合的执法理念，促进了基层执法人员服务型执法水平全面提升。

（八）全面深化普法治理，营造良好法治氛围。

一是深入实施“八五”普法规划。持续开展习近平法治思想、宪法、民法典及“12·4”宪法宣传日系列宣传活动，充分利用短信、微信、LED显示屏等载体，开展全方位、多渠道、立体式宣传，累计出动宣传人员3000余人次、宣传条幅1200余条、印发宣传单（册）10万份。重点打造北海法治文化主题公园、宪法广场等法治公益宣传阵地，营造了浓厚的普法氛围。

二是扎实推进“法律明白人”培育工程。对352个行政村（社区）的3000余名“法律明白人”开展全员轮训，掌握更多法律法规知识。我区先后获得5个“全国民主法治示范村（社区）”、16个“全省民主法治村（社区）”、4个“全省民主法治村（社区）”、1个“全省民主法治创建先进单位”、1个“全省十佳民主法治社区”荣誉称号。

二、存在问题

2023年，我区法治建设工作虽然取得一定成绩，但对照上级要求仍存在薄弱环节，一是日常学法制度未完全落实，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高。二是法治建设运行机制有待健全完善等问题。

三、下一步工作计划

一是强化领导集体学法和干部法律培训。

二是压实法治建设第一责任人职责，加强法治建设统筹，对法治建设情况不定期督导检查。

三是推进“事前-事中-事后”执法监督全过程覆盖，提升行政执法质效，提高社会满意度。

四是完善公共法律服务体系建设，健全多元化纠纷解决机制，营造良好法治氛围。

在今后工作中，我区将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， (略) 委、市政府法治建设部署要求，全面践行习近平法治思想，夯实基础、完善机制、转变作风，奋力开创睢阳法治建设工作新局面。