高新区党工委管委会综合办公室关于区党工委第一巡察组第二轮政治巡察进展情况的通报

根据区党工委统一部署，**日至11月17日，区党工委第一巡察组对区党工委管委会综合办公室进行了第二轮政治巡察，并于**日反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

（一）统一思想认识，迅速动员发动。巡察意见反馈后，党工委管委会综合办公室迅速召集办公室领导班子成员及相关责任人召开会议，动员部署整改工作，切实将整改工作作为必须打赢的一场硬仗抓紧抓好，坚决念好“纠、清、问、建”四字诀，建立问题台账，实行销号管理，确保取得实效。

（二）加强沟通协调，明确整改任务。对反馈问题进行深入分析，梳理细化，将工作目标、时间节点分解到具体部门、具体科室、具体人，做到一个问题、一名领导、一个科室、一个方案、一抓到底，层层压实责任，层层挑起重担，锲而不舍推动整改见底到位。

（三）注重建章立制，深化标本兼治。深刻剖析问题产生根源，找准问题、摸清症结，在思想上、政治上进行深层次整改。同时，举一反三，对共性问题进行归纳提炼，对个性问题分类研究，既在治标上下苦功，又在治本上做文章，个性问题立整立改，共性问题建章立制，不断巩固和扩大整改成果。

二、整改进展情况及成效

（一）在聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面

（1）关于“对全区新时代文明实践工作指导不够”问题

整改情况：

1.加强人员力量。新时代文明实践（中心）与区文明办实施一体化运作，区级专职从事文明实践工作的人员从之前的1人增加到目前的3人。同时，各镇办（街道）新时代文明实践所各确定1名人员专职负责实践所日常工作，并对下辖村（社区）新时代文明实践站工作进行常态化指导。

2.组织系统培训。召开培训会对新时代文明实践所专职负责人员进行业务培训。

3.举一反三全面排查。组建督导组对全区6个新时代文明实践所和60个新时代文明实践站进行全面排查，针对发现的问题要求各所、站举一反三、加快整改，现已全部整改到位。

4.严肃纪律处分。党工委管委会办公室主要负责同志对文明办负责同志进行了提醒谈话。

（2）关于“没有从实际出发规划建设全区文明实践所、站”问题

整改情况：

1.依托各镇办党群服务中心为阵地，整合功能、资源和群众办事习惯，规范建设全区文明实践所、站。

2.举一反三全面排查。组建督导组对全区6个新时代文明实践所和60个新时代文明实践站进行全面排查，针对发现的问题要求各所、站举一反三、加快整改，现已全部整改到位。

3.严肃纪律处分。党工委管委会办公室主要负责同志对文明办负责同志进行了提醒谈话。

（3）关于“ (略) 委、区党工委决策部署不彻底”问题

整改情况：

1.围绕党务公开的目标要求，在吸收学习调研和分析检查成果的基础上，起草并印发了《高新区党务公开实施方案（试行）》，督促各地各部门党的组织围绕贯彻落实党的基本理念、基本路线、基本方略情况，领导经济社会发展情况，落实全面从严治党主体责任、加强党的建设情况以及党的组织职能、机构情况等，除涉及党和国家秘密不得公开或依照有关规定不宜公开的事项外，均做到“应开尽开”。

2.科室负责人对具体经办同志进行了提醒谈话。

（4）关于“‘三服务’质量有待提升”问题

整改情况：

1.针对办文把关不严的问题。

①把好政策关。严格按照《 (略) 委办公室转发〈市人大常委会党组关于进一步加强和改进规范性文件备案审查工作的实施意见〉的通知》（襄办发〔2023〕2号）要求，抓好贯彻落实。

②严格审核把关。对拟发文的文件，通过秘书组经办人员、秘书组其他工作人员、秘书组主要负责同志、党工委管委会综合办公室分管负责同志及党工委管委会综合办公室主要负责同志层层审核把关，并签字提出审核处理意见后报请管委会领导审签，对不符合行文规定的一律不发。

③建立通报考核制度。每季度对全区各单位发文数量进行一次梳理，对发文数量上升和公文质量不达标的单位进行通报。同时，将大力精简文件和提升公文质量纳入高新区督办及作风建设考核细则，考核情况与各单位年终考评结果挂钩。党工委管委会办公室主要负责同志对秘书组负责同志进行了提醒谈话。

2.针对文件流转失误的问题。

①严格纪律问责。分管领导对文书档案科负责同志和具体经办人进行了提醒谈话，且具体经办人作了书面检讨。

②加强业务培训。文书档案科全体人员集中学习《文书档案科管理制度》《文书档案科公文处理制度》《机要保密工作规范》等相关文件，进一步强化思想引导，防止在办文过程中出现失误。

3.针对三楼中间会议室开会过程中音响出现故障的问题。

对问题音响进行了维修，分管领导对具体经办人进行了提醒谈话，且具体经办人作了书面检讨。

4.针对会议通知不到位的问题。

①分管领导对具体经办人进行了提醒谈话，且具体经办人作了书面检讨。

②向区纪检监察工委做了关于加强会议制度管理的书面报告。

③总值班室进一步完善了24小时在岗值班制度，细化工作任务，建立交接班工作机制，实行值班日志登记，要求交接班人员手写签字交接，夯实责任体系。

5.针对政务信息公开不及时更新问题。

①组成问题整改专班进行专项督办整改，督促各地各部门对“地方部门平台链接”进行自查自纠、举一反三，及时整改并按时报送自查情况。

②联合新闻宣传信息中心采取“定期抽查+不定期抽查+通报约谈”等方式压实责任，对重视度不够、推进乏力、成效不实、进度缓慢和各专项问题未按时整改的，纳入日常台账管理，进行累计扣分。

③督查室（宣传科）主任对具体经办人进行了提醒谈话。

6.针对未 (略) 食堂维修费用问题。

①由 (略) 协调区审计局对工程项目进行审计。待审计结果出具后，将按审计金额据实拨付。

②后勤组负责人对具体经办人进行了提醒谈话。

（5）关于“政策研究工作参而不谋”问题

整改情况：

1.制定精心谋划调研工作，研究制定《关于在全区大兴调查研究的实施方案》。

2.紧密推进调查研究工作，政研法规科牵头撰写了《关于为比亚迪襄阳产业园量身定制服务的调研报告》《抢抓新能源和智能网联汽车新赛道，引领产业转型升级》《发挥“四区”叠加优势，做强火车头》等调研报告，为下一步提供精准服务提出意见建议。

3.加强对各地各部门调研工作推进情况的督察指导，推动调查研究工作取得实效。

4.党工委管委会办公室主要负责人对分管政研工作的同志进行了提醒谈话，分管政研工作的同志对政研法规科（改革办）科长进行了提醒谈话。

（6）关于“督查不深不细”问题

整改情况：

1.坚持一线工作法，坚持在一线发现问题、在一线解决问题，打通工作推进过程的“中梗阻”。

2.将闲置土地、闲置厂房和高新区蓝领公寓纳入全区历史遗留问题，实行党工委管委会领导领衔包保，每季度通报进展情况。

3.对市、区两级确定的督办事项进行分类汇总整理， (略) 、区两级督办事项清单，确保事事有结果、件件有回音。

4.建立健全督查工作体系，制定出台《关于加快推进督办事项进展落实情况的通知》《关于成立高新区督查工作领导小组的通知》，推动督查事项落实落细。

5.严肃纪律问责，分管领导对督查室负责同志进行了提醒谈话。

（7）关于“涉密工作重视不够”问题

整改情况：

1.印发《高新区党工委印发〈关于进一步明确部门工作职责〉的通知》，明确综合办公室将设置6个科室，其中包括秘书科（国安及机要档案科）。待我区机构改革落实到位、科室配置后，我办将按要求配备专职机要保密员。

2.涉密岗位工作人员均由各单位自行指定，然后报至我办备案。据统计，目前涉密人员29人已全部备案，审查率达100%。

3.党工委管委会办公室常务主要负责同志对机要保密人员进行了提醒谈话。

（8）关于“依法行政工作推进不力”问题

整改情况：

1.对2020、2021年征迁案件进行分析研判。针对败诉率过高问题，组织管委会法律顾问、涉事单位召开了专题会议，就败诉原因进行分析、总结，并提出建设性意见。

2.加强各单位法律顾问对拆迁工作中涉法事务的参与力度，涉及拆迁政策文件、公告及相关文件内容的制发，拆迁程序具体流程、环节中的疑难问题，及时咨询法律顾问，依法依规推进。

3.对于重大涉诉案件，由管委会有关负责同志牵头组织各部门、街道召开专题推进会，指定相关联络人配合律师推进诉讼，及时配合律师向仲裁庭、法庭提供相应证据材料。

4.督查室（宣传科）主任对具体经办同志进行了提醒谈话。

5.制定了《高新区2023年执法监督计划》。

（二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

（1）关于“主体责任落实弱化、虚化”问题

整改情况：

1.制定《党工委管委会办公室党风廉政建设工作要点》，下发《关于落实党风廉政建设主体责任的提醒函》，要求办公室班子成员及各支部书记每年至少讲1次廉政党课、每年撰写述责述廉报告、落实重要事项报备、“两谈话两报告”及党内谈话制度等。全年先后召开党风廉政建设工作专题会议2次，根据党办不同时期的工作实际，针对性地对党风廉政建设工作进行部署安排，明确责任内容及工作目标，层层传导压力。

2.分管领导对具体经办人进行了提醒谈话，进一步严明工作纪律和工作要求，压实工作任务和工作责任。

（2）关于“监督责任落实不到位”问题

整改情况：

1.加大监督执纪工作力度，制定《关于落实党风廉政建设主体责任的提醒函》，并与机关党委班子成员及各支部书记层层签订责任状，充分运用“第一种形态”开展工作。

2.加强干部监督管理，在重大节日前夕机关纪委通过微信工作群等线上平台发送廉洁提醒短信，敲响廉洁“警钟”；2023年1月组织全体人员集中签订抵制违规吃喝承诺书，严格 (略) 、市、区各项纪律要求；健全公务接待、钉钉考勤等各项制度，以制度刚性约束把全面从严治党落到实处。

3.分管领导对具体经办人进行了提醒谈话。

（3）关于“制度执行不严”问题

整改情况：

1.总值班室制定了节假日期间值班表，如全区“五一”值班表，并要求辖区各（镇）办上报值班表，下发关于“五一”期间相关工作的提示，对全区镇（办）值班情况进行抽查，对包括带班领导、值班员是否报备一致，是否取消彩铃，是 (略) 、省政府值班电话，电话铃声响多久后接听等情况。

2.党工委管委会办公室主要负责同志对总值班室负责同志进行了提醒谈话。

（4）关于“人员管理混乱”问题

整改情况：

1.认真分析人员结构。

2.制定了《高新区党工委管委会办公室提升能力素质制度》，其中明确规定“推行干部职工轮岗交流。除专业性较强、一般人员难以胜任的岗位外，对在同一岗位工作三年以上的同志，在征求个人意愿的基础上，适时在办公室内部进行轮岗交流；对在同一岗位工作五年以上的同志，原则上必须进行轮岗交流”，近年来也根据岗位实际坚持按此制度执行，以此锻炼党办人“多面手”的能力。

（5）关于“违规报销费用”问题

整改情况：

1.组织相关工作人员学习《 (略) 办公厅关于整顿统一着装的通知》，在职人员已补交30%自费部分，辞职人员已退回工装。

2.分管领导对具体经办人进行了提醒谈话，且具体经办人作了书面检讨。

（6）关于“对公车监管不到位”问题

整改情况：

1. (略) 沟通，30台电动汽车已全部喷涂“公务用车”字样，统一纳入公务用车管理。

2.后勤组负责同志与具体经办人进行了提醒谈话，强调以后要严格落实《公务用车管理制度》。

（7）关于“未厉行节约”问题

整改情况：

1.已将4辆闲置公车进行了深度清洁保养和维修，并补办了行驶证，目前已全部投入运营。

2.组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，并根据会议室使用情况，将两套椅套轮流使用，目前已更换使用红色椅套，做到既不铺张也不浪费。

3.分管领导对具体经办人进行了提醒谈话。

（8）关于“专款不专用”问题

整改情况：

1.明确2名退休返聘人员分别负责两项专业性强的阶段性工作，退休返聘符合国家政策，返聘时间不会很长，故这两名同志的人事及工资关系继续保留至我办，工资标准暂时按照原标准执行。

2.分管领导对财务人员进行了提醒谈话。

（9）关于“财务审核不严”问题

整改情况：

1.已与相关单位进行了沟通，该单位已附上领取表，完善了领取手续。

2.经办公室主任会议同意后， (略) (略) 预拨约50％的工程费，剩余费用按审计结果差额拨付。

3. (略) 沟通，对服务协议进行了修改，并予以重新签订。

4.分管领导对财务人员进行了提醒谈话，且财务人员作了书面检讨。

（10）关于“专项资金监管不到位”问题

整改情况：

1.出台《高新区创建 (略) 及新时代文明实践工作专项资金管理使用办法》，要求各类资金要专款专用、专款直达，严禁各镇办及主管单位对村（社区）或二级单位的资金进行二次分配、截留、套取或用于其他资金，对未按规定使用的单位，将严肃处理。

2.进一步加大了资金使用监管力度，制定新时代文明实践工作目标，由各镇办提供项目建设硬件设施达标情况及实际活动开展经费支出明细后，我办将据实拨付。

3.相关镇办分管领导对具体责任人进行了提醒谈话，并要求其他镇办举一反三，对各新时代文明实践所的资金使用情况进行自查并提交自查报告，切实夯实监督网络。

（三）在聚焦基层党组织建设方面

（1）关于“无‘三重一大’监督员，支出未经集体研究”问题

整改情况：

1.召开巡察整改专题会，明确由党工委管委会综合办公室机关纪检委员担任办公室“三重一大”监督员，切实履行监督职责。

2.分管领导对具体经办人进行了提醒谈话。

（2）关于“‘三重一大’执行不严格”问题

整改情况：

1.进一步规范了重大事项的上会程序，做到会前充分酝酿、会中充分讨论、会后严格执行。同时，开会过程中，班子成员结合分管的财务、纪检等工作，各自提出意见建议，并由主要负责人末位表态，明确最终意见及下一步工作任务，实现会议的民主化、科学化和规范化。

2.出台《高新区党工委管委会综合办公室关于进一步规范“三重一大”有关事项的补充通知》，进一步对上会议题审定、上会材料格式及内容、上会材料报送时间进行了明确规定，切实提升会议质量。

（3）关于“党建工作责任制落实不到位”问题

整改情况：

1.制定《党工委管委会办公室机关党委理论中心组学习制度》，明确要求每月召开1次理论中心组学习，并确定1—2人做中心发言人，交流心得体会。

2.根据区党工委关于党建工作相关会议精神，及时召开办公室党建工作专题部署会，制定切实有效、符合办公室实际的2023年党建工作计划，使党建工作的整体水平再上新台阶。

3.针对以上问题，机关党委书记对分管机关党建工作的副主任进行了提醒谈话，分管领导对机关党建工作人员进行了提醒谈话。

（4）关于“‘三会一课’制度落实不到位、不严肃”问题

整改情况：

1.将预备党员转正公示和汇总票按要求进行了完善，并责令负责党务工作的同志撰写了个人检讨，深刻反思，杜绝此类问题再次出现。

2.对办公室党组织架构进行优化，成立了3个党支部，各党支部严格按照要求落实“三会一课”制度，规范填写《党支部工作记录簿》，党员规范填写党员活动手册。

3.针对以上问题，机关党委书记对分管机关党建工作的副主任进行了提醒谈话，分管领导对机关党建工作人员进行了提醒谈话。

（5）关于“组织生活会不严肃”问题

整改情况：

1.广泛征求意见建议。在民主生活会召开前，通过设置意见箱、发放征求意见表等方式，广泛听取党员干部的意见，原汁原味向党工委管委会综合办公室领导班子和班子成员反馈。

2.扎实开展谈心谈话。在召开民主生活会前，领导班子成员之间、领导班子成员与分管科室同志、与所在支部党员代表扎实开展谈心谈话；在召开组织生活会前，党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间扎实开展谈心谈话，坚持讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，提出批评意见，并填写了谈话记录表。

3.建立“两学一做”专项问题整改清单，及时查找支部和党员存在的问题，并公开晾晒，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

4.针对以上问题，机关党委书记对分管机关党建工作的副主任进行了提醒谈话，分管领导对机关党建工作人员进行了提醒谈话。

（6） (略) 委高新区党工委第一轮巡察反馈党工委管委会办公室“意识形态工作责任制落实不到位”，此次巡察该问题仍然存在的问题

整改情况：

1.严格贯彻落实意识形态责任制。集中学习《中共中央办公厅关于党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《中共中央办公厅关于党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》《 (略) 委办公室印发〈 (略) 意识形态领域的通报〉的通知》等文件精神，持续筑牢维护意识形态安全的“防火墙”。

2.将意识形态工作纳入领导班子年度述职述廉报告内容，不定期分析意识形态存在的风险点，全力推动全办党员干部旗帜鲜明站在意识形态第一线。

3.健全考核机制。印发《高新区党工委管委会综合办公室关于成立意识形态工作领导小组的通知》，明确要求每年专题研究意识形态工作不少于2次，引导干部职工在意识形态领域自觉增强政治敏锐性，弘扬主旋律，宣传正能量，争做社会主义核心价值观的践行者。

4.分管领导对具体经办人进行了提醒谈话。

（7） (略) 委高新区党工委第一轮巡察反馈党工委管委会办公室自聘人员9人问题，本轮巡察发现自聘人员14人，自聘用人员数量不减反增的问题

整改情况：

1.为确保两项专业性强的阶段性工作正常开展，我办返聘两名退休人员继续从事重要工作，工资标准按国家政策执行。

2.对于12名自聘人员，正按计划进行整改规范。

3.分管领导对负责人事工作的同志进行了提醒谈话。

（8） (略) 委高新区党工委第一轮巡察反馈党工委管委会办公室违规发放值班补贴问题，此次巡察发现整改不彻底的问题

整改情况：

1.相关人员已退回值班补贴。

2.从2018年2月起已停发值班补助。

（9）关于“党员干部教育管理方面存在短板”问题

整改情况：

1.强化党员党性教育。充分利用“三会一课”、红色教育等载体，不断推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神常态化、制度化，及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央重大决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

2.召开民主生活会。按照中央、省委、市委、县区党工委要求，办公室领导班子在召开民主生活会前认真组织学习、广泛征求意见、开展交心谈心、深入查摆问题、撰写发言提纲，召开了2022年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，办公室班子成员坚持问题导向，认真查摆自身存在的问题，并从理想信念、纪律规矩、宗旨意识、党性修养等方面深刻剖析根源。

3.针对以上问题，机关党委书记对分管机关党建工作的副主任进行了提醒谈话，分管领导对机关党建工作人员进行了提醒谈话。

（10）关于“干部的教育管理政治责任压得不够实”问题

整改情况：

1.始终牢记第一身份是党员，第一职责是为党工作，各支部抓好全体党员的学习教育，在落实全面从严治党主体责任上树标杆，坚持以对党负责的赤诚之心种好党建“责任田”，突出抓好“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等制度落实，真正让党内生活严起来，政治规矩立起来。

2.严格遵守党员不能信教这一铁的纪律，从严管理队*。

3.针对以上问题，机关党委书记对分管机关党建工作的副主任进行了提醒谈话，分管领导对机关党建工作人员进行了提醒谈话。

（四）在意识形态工作责任制落实专项检查方面

（1）关于“意识形态工作推进不力，贯彻落实习近平总书记‘必须高度重视和切实防范化解各种重大风险’的讲话精神不彻底”问题

整改情况：

1.高新区网络意识形态工作职能在新闻宣传信息中心。时任分管党工委领导对时任新闻宣传信息中心主任进行了提醒谈话。

2.新闻宣传信息中心根据投诉舆情具体情况，积极主动 (略) 场监督管理局对该投诉舆情进行了处理。

3.2023年2月， (略) 场监督管理局对成都易行 (略) 进行了约谈，在规定时间内给消费者退款。

（2）关于“意识形态工作抓得不够牢，对全区潜在意识形态风险研判不扎实”问题

整改情况：

1.将意识形态风险点纳入意识形态工作综合考评指标。

2.高新区党工委严格按照意识形态工作责任制要求，在重大时间节点召开意识形态联席会议，区意识形态联席会议成员单位对分管领域意识形态工作进行汇报，时任党工委委员、党工委管委会办公室主要负责同志对意识形态工作进行了安排部署。

3.督查室（宣传科）主任对具体经办人进行了提醒谈话。

（3）关于“落实意识形态工作主体责任缺失”问题

整改情况：

1.严格落实意识形态工作责任制。召开意识形态专题会，组织学习《中共中央办公厅关于党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《中共中央办公厅关于党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》《 (略) 委办公室印发〈 (略) 意识形态领域的通报〉的通知》， 筑牢办公室意识形态安全“防火墙”。

2.健全考核机制，印发《高新区党工委管委会综合办公室关于成立意识形态工作领导小组的通知》，明确每年专题研究意识形态工作不少于2次，进一步提升干部职工意识形态政治敏锐性。

（五）在选人用人专项检查方面

（1）关于“选人用人”方面问题

整改情况：

1.制定了《高新区党工委管委会办公室领导班子议事决策规则和决策程序》，明确将党工委管委会办公室班子成员分工和干部人事问题一律提交办公室主任会议集体研究决定。涉及人事方面具体包括办公室领导班子成员的分工与调整；按照干部管理权限和规定的程序，讨论决定办公室管理干部的推荐、提名、任免、奖惩、调动和年度考核等次，配合党工委及党工委组织部做好管理干部的推荐和管理工作；讨论需报请党工委、管委会审批的人事事项；研究以党工委管委会办公室名义命名表彰以及向上级党委、政府推荐表彰的先进集体和先进个人；机关工作人员的聘（任）用、调整、奖惩等五方面内容。

2.严格按照“三重一大”有关规定，凡是涉及干部人事事项，一律按程序提交办公室主任会议集体研究决定后，再按程序呈报党工委管委会及党工委组织部。

3.分管领导对科室负责人进行了提醒谈话。

（2）关于“因私出国（境）管理”方面问题

整改情况：

1.相关同志已将其本人持有的港澳通行证、护照上交至我办集中管理。

2.单位主要负责人对未及时上交证件人员进行了批评教育，并下发了《提醒函》。

三、下一步打算

一是坚定政治方向，不断增强行动自觉。党工委管委会综合办公室将始终绷紧政治这根弦，持续深入学习领会习近平总书记关于巡察工作的重要论述，继续认真贯彻全面从严治党的新要求，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，积极发挥巡视巡察“显微镜”和“探照灯”的作用，对工作查漏补缺，确保全面从严治党各项任务有效落实。

二是强化责任担当，推动破解工作难题。坚持问题导向，围绕巡察中发现的问题，全面查摆堵点、卡点、难点，破除体制机制障碍，强化对人、财、物的规范管理，进一步激发内生发展动力。同时，加强跟踪问效，对已整改到位的问题，适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮，以高标准的问题整改推进工作高水平提升。

三是主动担当作为，致力“三服务”能力提升。坚持把落实整改与干部队*建设结合起来，与党风廉政建设结合起来，与全面从严治党结合起来，坚持立足治标“当下改”与着眼治本“长久立”相结合，以铁一般的纪律作风锻造忠诚、责任、担当的干部队*，进一步为我区高质量发展贡献出“坚强前哨”“ (略) ”和“智慧大脑”作用。

党工委管委会综合办公室

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